Nova rodada de negociações de paz entre Ucrânia e Rússia começa em Abu Dhabi

A nova rodada de negociações de paz entre Ucrânia e Rússia começa nesta terça-feira (10) em Abu Dhabi, capital dos Emirados Árabes Unidos, sob mediação dos Estados Unidos. Os encontros seguem até quarta-feira (11), após mais de oito meses de interrupção do diálogo entre os dois países.

O presidente americano, Donald Trump, sugeriu que um acordo de paz é possível e que ele poderia incluir a questão da segurança europeia. Ainda assim, os países europeus devem ficar mais uma vez de fora das negociações trilaterais diretas.

A delegação ucraniana será chefiada pelo negociador Roustem Oumerov, que também conduziu as conversas anteriores, realizadas em Genebra no início do ano. Do lado russo, o diálogo será liderado por Vladimir Medinski, historiador de linha nacionalista.

Os enviados americanos Jared Kushner e Steve Witkoff comandarão a delegação dos Estados Unidos. Eles retomaram o diálogo ao visitarem Moscou em setembro e, pela primeira vez, Kiev.

Os europeus, que querem ter voz nas discussões, também viajaram aos Emirados Árabes Unidos e devem se reunir separadamente com as delegações ucraniana e americana. A expectativa sobre o que sairá dessas conversas, no entanto, é incerta. As negociações realizadas em fevereiro, na Suíça, não produziram avanços significativos.

No campo de batalha, a situação mudou pouco e a linha de frente segue praticamente estável. A Ucrânia continua sob intensos bombardeios, sobretudo contra sua infraestrutura energética, enquanto a Rússia enfrenta pesadas perdas militares e dificuldades econômicas.

O cenário diplomático ganhou fôlego após uma trégua de uma semana, supervisionada pelos Estados Unidos, que permitiu a evacuação de civis ucranianos da cidade de Oleshky, ocupada pelas forças russas.

Analistas apontam como principal novidade desde Genebra a aproximação de Trump com Moscou. Após a derrota expressiva de seu partido nas eleições legislativas de meio de mandato, o presidente pode buscar resultados concretos antes da renovação do Congresso, em janeiro. Na visão do Kremlin, esse momento representa uma oportunidade.

Moscou também vê com bons olhos o foco apresentado pelos americanos, que inclui a construção de uma nova arquitetura de segurança para a Europa e garantias que vão além do conflito na Ucrânia. É uma reivindicação antiga da Rússia, que há anos tenta limitar a presença da Otan em suas fronteiras. A delegação russa também conta, pela primeira vez, com Serguei Riabkov, vice-ministro das Relações Exteriores responsável por desarmamento e estabilidade estratégica.

Apesar das divergências, alguns sinais alimentam em Moscou a percepção de que as partes querem uma solução rápida para a guerra, que se aproxima de cinco anos. Entre eles estão a trégua em Oleshky e declarações do presidente bielorrusso, Alexander Lukashenko, sobre um possível fim próximo das hostilidades.

França, Alemanha e Reino Unido enviaram delegações ao Oriente Médio, mas não devem participar diretamente das conversas. Segundo o Kremlin, as negociações devem permanecer restritas a Estados Unidos, Rússia e Ucrânia.

Para o analista geopolítico Ulrich Bounat, pesquisador associado do centro de estudos Euro Créative, os russos sempre tentaram afastar os europeus dessas discussões, que consideram mais fáceis de conduzir com Trump. “Até agora, os russos sempre procuraram excluir os europeus dessas discussões, que consideram mais fáceis de conduzir com Donald Trump”, avalia. O especialista lembra, porém, que a Europa mantém influência decisiva sobre o levantamento de sanções e sobre a reconexão do sistema bancário russo ao circuito financeiro internacional, via Swift.

Bounat cita o chamado “acordo de Anchorage”, negociado entre russos e americanos sobre o futuro do Donbass, que não produziu efeitos concretos sem a concordância de Kiev. “Os europeus mantêm uma espécie de direito de veto indireto quando consideram que determinados acordos são desfavoráveis”, afirma.

Os líderes europeus defendem há anos que nenhuma decisão sobre a segurança do continente seja tomada sem a participação da União Europeia e temem que a Ucrânia seja pressionada a aceitar um acordo desfavorável. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, afirmou que “o presidente Zelensky solicitou o apoio de seus parceiros europeus para as negociações de paz, e naturalmente nós o apoiamos”.

Ela também disse que nenhuma discussão séria sobre a arquitetura de segurança da Europa poderá ocorrer antes de um cessar-fogo na Ucrânia, e que essas negociações devem envolver os aliados da Otan e os países-membros da União Europeia.